面对安全责任难厘清等问题,广东推行电梯责任保险统保示范项目——

电梯安全 咋上保险(倾听·关注电梯安全)

作为电梯安全的主要责任方之一,维保员也是电梯投保的支持者。“按照规定,电梯每年需要保养的项目有70多项。一个维保员负责的电梯数量较多,一旦有疏忽,就有可能导致电梯发生安全事故。”电梯维保员马先生说。

1978年,刚刚成立的泉州市某部门(泉州某国有企业前身)急需一处办公场所,便向苏廷玉故居原产权人胡某朋租赁该房屋。房屋出租后,由于自己长期居住在菲律宾,胡某朋便将房子全权委托给亲戚林某雄代为管理。1982年,因原有房屋面积不够使用,该部门在房屋土地范围内新建了一栋二层“综合楼”。

2013年,广东省在全省范围内推行统保示范项目,推动电梯责任保险工作的开展。2019年10月,广东省打造统保示范项目2.0版,重新招标保险共保体。新的统保示范项目在原来的基础上进一步优化保险方案、完善服务机制。在保障方面,将原来500万的累计赔偿限额提高到1000万,困梯滞留补偿的起赔标准由原来的1.5小时降低到40分钟,并将原来雇员伤害附加险变为基本险免费扩展。

目前,广东省保持较高的电梯责任险投保率。这与相关部门的推动有关,也是依靠市场的力量。

自从给小区50多部电梯统一投保后,广东省阳江市江城区的一小区物业公司负责人觉得踏实了很多。

2018年2月,广东省河源市某小区内,年逾八旬的王奶奶出直梯时摔伤,身体多处骨折,伤情严重,需要立即住院治疗。但医疗花费较高,王奶奶的家庭经济难以支撑,而事故赔偿责任一时还不能确定,电梯使用管理方也不愿先行支付全部费用,怎么办?

责任倒逼,激发市场能动性

鉴于三起案件均围绕苏廷玉故居的租赁使用问题而引发,为减轻各方诉累,提高诉讼效率,鲤城法院决定将三案合并审理。同时,为了解实际案情,承办法官多次前往苏廷玉故居进行实地调查、勘验,走访多位闽南文化保护领域专家、学者,并前往泉州市档案馆、泉州市图书馆、华侨大学图书馆等地查阅相关档案和地方志。

泉州市文物保护研究中心原主任陈鹏鹏表示:“苏廷玉故居一案成功调解的经验,对今后处理泉州古城建设与发展中遇到的类似问题,具有重要参考价值。”近年来,泉州着力古城保护与发展,取得了显著成效,但围绕古建筑、老民居产生的权属纠纷也不可避免地增多。鲤城法院在审理此类案件时,在保护当事人合法利益的前提下,探索所有权与使用权的适度分离,让市场活力依法依规地注入古城保护中。

随后,该国企也呈上一纸诉状,请求确认其盖的二层“综合楼”属自己所有,并要求胡某辰、王某芳支付公司自1978年租用该房屋后,用于修缮、维护的费用共计10万元。

救助为要,先行赔付放首位

涉案三方既是原告亦是被告

沧海桑田,其故居也经历了从辉煌到衰败,再到重生的兴衰变化。

得知自己被起诉后,泉州某文化公司将上述泉州某国企告上法庭,请求法院确认双方签订的租赁合同合法有效。

苏廷玉故居等一座座历史古建筑是泉州古城记忆和文化底蕴的集中体现,鲤城法院在审理该案中,坚持故居保护与各方合法权益兼顾的工作思路,秉持调解优先的原则,以期达到实质性化解纠纷的目的。

1月14日,承办法官再一次来到苏廷玉故居,对案件进行回访。涉案文化公司创意总监秦某表示,纠纷顺利化解后,下一步,公司将对苏廷玉故居进行统一规划,把其打造成展示泉州古城文化的新地标。

2018年10月8日,一直居住在菲律宾的苏廷玉故居现产权人——来到福建省泉州市鲤城法院,起诉泉州某文化公司,要求其立即搬出故居,将房屋交还,并赔偿房屋占用期间的租金。这场诉讼,使得围绕这座百年总督府产生的产权、使用权归属等问题进入人们的视线。昨日,从鲤城法院传来好消息,法院调解产权人与文化公司重签合同,保护古建与产权人权益实现了“双赢”。

幸好发生事故的电梯参与了电梯责任保险的统保示范项目(以下简称“统保示范项目”),项目采取“先赔后追”的流程,不管是谁的责任,只要是电梯范围内的事故,均可认定为电梯安全事故,并先行给予赔付。

为维护苏廷玉故居的完整性,充分挖掘其深厚的历史文化资源,综合考量、权衡各方利益,鲤城法院多次组织各方进行沟通、交换意见,并召集现产权人从菲律宾回国,与现承租人及相关方进行调解。经过多次释明法理、讲明情理,最终促成各方当事人握手言和,彻底解决了长期未决的纠纷。

故居曾经几易其“主”

司法助力古城保护与发展

电梯统保示范项目的推广,不仅使伤者及时得到补偿,也让电梯管理单位和维保单位吃下了定心丸。

之后的调查表明,王奶奶的事故是电梯不在平层等原因导致的。先赔付,再定责,不仅实现了及时救助,还起到了化解矛盾、解决纠纷的效果。

一方投保,各方吃下定心丸

据介绍,统保示范项目的基本险基础保费为100元每部,采用电梯类型、使用场所、使用年限等多个调节因子,保费在70—200元之间浮动。另外,统保示范项目还设立事故赔偿处理中心,由省市场监管局、行业专家、企业代表、保险公司与经纪公司共同组成专家委员会,对重大疑难事故进行鉴定;建立应急支付垫付机制和小额赔款快付机制,最快可两日内到账。

故居再度焕发新活力,但一直潜在的产权、使用权归属等争议也终于显露出来。2018年10月8日,一直居住在菲律宾的苏廷玉故居现产权人——胡某辰(原产权人胡某朋二儿子)、王某芳(胡某朋大儿子之妻,其丈夫已去世)来到鲤城法院,起诉泉州某文化公司,要求其立即搬出故居,将房屋交还,并赔偿房屋占用期间的租金。

由于交通不便、沟通不畅等原因,自2002年之后,产权人和代管人长期对苏廷玉故居缺乏有效管理,而该部门也改制为某国有企业,办公场所迁至丰泽区,成为苏廷玉故居的实际代管人。2014年,该国企将讼争房屋转租给泉州某文化公司。此时,苏廷玉故居已出现砖墙倒塌、梁柱腐蚀等破败现象。

电梯责任保险需支付保费,到底由谁来购买呢?

以首付首赔责任为例,以往的电梯事故绝大部分发生在使用环节,由于部分电梯使用管理者缺乏责任意识,不愿花钱保养电梯,不找厂家而是找收费低的第三方进行维保,其质量难以保证。首付首赔责任是将电梯使用管理人、维保单位两个主体法律责任的平行站位改为纵向站位,倒逼电梯使用管理人事先权衡利益,通过合同契约选择质量好、信誉高的维保单位减少事故发生的可能性,并且主动参与对维保质量的监督。

统保示范项目是广东省电梯安全责任保险的一种主要模式,具有“统一保险条款、统一费率规章、统一赔偿标准、统一索赔流程、统一事故预防”的特点,保障对象多、保障范围宽、赔额高。据统计,截至2019年9月底,广东省电梯责任保险统保示范项目累计承保电梯22.4万部,累计处理事故717起,划拨赔款961.84万元。

经过调查,承办法官发现,涉案文化公司在古建筑修缮、闽南传统文化推广上具有一定的经验和实力;而两名现产权人长期居住在国外,且经济条件并不宽裕。

苏廷玉(1783—1852年),字韫山,泉州府同安(今属厦门翔安区)人。嘉庆十九年(1814年)登进士第,钦点翰林庶吉士,曾任四川省按察使署布政使、总督加兵部侍郎衔等职。苏廷玉卸任回到泉州居住后,捐修泉州考亭、文昌庙、尊经阁,撰书(写)《觉世真经》、《泉州府学明伦堂立匾记》等,弘扬先哲,激励后学。

泉州某文化公司承租后,投入资金以“修旧如旧”的方式对苏廷玉故居进行修缮和建设,并进行文化推广及经营,使得苏廷玉故居所蕴含的历史文化价值得以较好展现,成为弘扬闽南传统文化和海丝文化的新平台。

预赔机制启动,保险公司先行赔付、垫付。不出3天,保险的预赔款成功支付到医院,解决了王奶奶的救治问题,避免了因救助不及时造成的伤害。

文/本报记者郭琳琳统筹/池海波

“这么多年,大事故没出过,但是电梯关人、夹人偶尔发生。由于责任不好划分,业主和物业就会闹矛盾。”该物业公司负责人说,投保后,出事就报险,保险公司第一时间赶来解决。在第三方介入协调下,纠纷往往一两个星期就解决了,为电梯管理者减轻了很大压力。

电梯为人们的生活增添了许多便利。然而,一部电梯,其所有权、使用管理权、技术管理权等可能分属不同主体,一旦发生安全事故,责任难厘清,就容易发生纠纷。这一困境,怎么破解?

“统保示范项目是‘一方投保,多方受益’。即电梯所有人、使用管理人、维保单位都可以成为投保人,而且无论谁投保电梯,上述各方都被列为保障对象。”广东省银保监局相关负责人介绍,2012年,广东省启动电梯安全监管体制改革,明确了电梯使用管理人首付首赔责任,电梯使用管理人为化解自身风险,往往会主动购买保险。

“从这些年的实践来看,统保示范项目的推行,对电梯责任保险制度执行有很强的示范和推动效应,且未来还具有继续优化的空间。”广东省市场监督管理局相关负责人认为,“接下来,我们还将完善定价体系,科学界定不同风险概率情况下的具体保险费和赔付水平;将电梯投保人使用管理和维护保养评价结果纳入信用监督体系建设数据采信范畴……”

随着高楼大厦的增多,电梯安全问题受到普遍关注。由于电梯的所有权、使用管理权、技术管理权等权属主体较多,容易发生责任难厘清等问题。广东省推行电梯责任保险统保示范项目,让事故受损方及时得到补偿,有效化解事故引发的民事纠纷,也让电梯管理者和维保者吃下定心丸。

现产权人、承租人、实际代管人,三方既是原告又是被告,三起案件犹如一团乱麻,错综复杂。如何厘清各方关系?又该如何审理才能妥善化解这起复杂纠纷呢?

2020年1月7日,在承办法官的主持下,各方当事人签署了调解协议。根据协议,现产权人胡某辰、王某芳与上述文化公司重新签订15年的租赁合同,各方放弃其他诉求。协议签署后,各方当事人的手紧紧握在一起,表示对调解结果非常满意。

多番调解维护故居完整